為推動(dòng)信息通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)務(wù)院相關(guān)文件要求，工業(yè)和信息化部編制了《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》于2016年12月18日成文，2017年1月17日正式發(fā)布。
　　《規(guī)劃》以深入推進(jìn)信息通信業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域的融合發(fā)展為主線，提出基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用、加強(qiáng)行業(yè)管理、強(qiáng)化安全保障4個(gè)發(fā)展重點(diǎn)和21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了加快推進(jìn)法治建設(shè)、營(yíng)造多方參與環(huán)境、加大政策支持力度、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)、做好規(guī)劃落地實(shí)施等5個(gè)方面的保障措施，是指導(dǎo)信息通信業(yè)未來五年發(fā)展的重要依據(jù)。
　　強(qiáng)化安全保障是四個(gè)發(fā)展重點(diǎn)之一，而加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)成為強(qiáng)化安全保障的重要內(nèi)容之一?！兑?guī)劃》提出：
　　著力提升應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)能力，統(tǒng)籌空間與地面、公網(wǎng)與共用應(yīng)急通信專網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信中的應(yīng)用，滿足公共安全體系中安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、治安防控、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面對(duì)信息通信服務(wù)和保障的要求。
　　統(tǒng)籌各相關(guān)部門、各級(jí)政府、基礎(chǔ)電信企業(yè)等各方的應(yīng)急通信指揮手段和系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)提供災(zāi)害預(yù)警等應(yīng)急通信服務(wù)，推動(dòng)指揮系統(tǒng)間互聯(lián)互通，統(tǒng)籌應(yīng)急物資、衛(wèi)星資源、空中平臺(tái)等相關(guān)資源的動(dòng)態(tài)管理和有效配置。
　　加強(qiáng)災(zāi)害多發(fā)省份裝備的差異化配置，構(gòu)建國(guó)家與地方、政府與企業(yè)、實(shí)物與生產(chǎn)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資儲(chǔ)備體系。
　　加強(qiáng)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的人員配備和布局，加強(qiáng)培訓(xùn)演練和安全防護(hù)措施。
　　加強(qiáng)應(yīng)急通信科研支撐體系建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　為了更好地貫徹落實(shí)應(yīng)急通信保障能力的建設(shè)，《規(guī)劃》還對(duì)國(guó)家應(yīng)急通信能力提升工程做出了明確規(guī)定。
　　國(guó)家應(yīng)急通信能力提升工程
　　工程目標(biāo)：
　　加強(qiáng)指揮調(diào)度、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、裝備儲(chǔ)備等能力建設(shè)，推進(jìn)試點(diǎn)支撐，提升國(guó)家應(yīng)急通信保障能力。
　　工程內(nèi)容：
　　一是提升指揮調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)地方指揮系統(tǒng)與通信網(wǎng)指揮平臺(tái)聯(lián)通，完成災(zāi)害多發(fā)地區(qū)縣、鄉(xiāng)基層政府部門自主衛(wèi)星移動(dòng)終端配置，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”指揮調(diào)度及服務(wù)云平臺(tái)。
　　二是應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托公網(wǎng)建設(shè)公共信息快速手機(jī)預(yù)警短信發(fā)布系統(tǒng)，推進(jìn)抗災(zāi)超級(jí)基站、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備與防災(zāi)應(yīng)急相關(guān)的安全防護(hù)建設(shè)，依托國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)急專用衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)。
　　三是加強(qiáng)裝備儲(chǔ)備建設(shè)，更新便攜、車/船/機(jī)載各類應(yīng)急通信裝備、車輛，推進(jìn)無人機(jī)等裝備建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建層次化應(yīng)急通信儲(chǔ)備中心體系，實(shí)現(xiàn)重要物資裝備的合理儲(chǔ)備統(tǒng)一管理。
　　四是推進(jìn)試點(diǎn)支撐，開展應(yīng)急寬帶集群網(wǎng)絡(luò)、機(jī)動(dòng)便攜裝備和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急信息通信技術(shù)建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急通信技術(shù)支撐基地。